Guía docente de Intervención Administrativa en el Deporte (28811X5)

En el caso de utilizar herramientas de IA para el desarrollo de la asignatura, el estudiante debe adoptar un uso ético y responsable de las mismas. Se deben seguir las recomendaciones contenidas en el documento de "Recomendaciones para el uso de la inteligencia artificial en la UGR" publicado en esta ubicación:
https://ceprud.ugr.es/formacion-tic/inteligencia-artificial/recomendaciones-ia#contenido0".

El uso de la Inteligencia Artificial (IA) en esta asignatura ofrece un enorme potencial para el aprendizaje, siempre y cuando se utilice de forma ética, crítica y profesional. Como futuros gestores deportivos, entrenadores o directores de entidades, la IA no debe ser un sustituto de su pensamiento, sino un catalizador.

No copien ni peguen directamente las respuestas de la IA. La administración pública del deporte se rige por normativas específicas (leyes estatales, autonómicas, etc.) que la IA a menudo confunde, realicen las correspondientes comprobaciones.

Las IA generativas a veces inventan datos, bibliografía o leyes, fenómeno conocido como "alucinación", por lo que deben realizar las correspondientes comprobaciones,

Si utilizan la IA para estructurar un trabajo o un caso práctico, o para intervenir en un foro declárenlo de forma transparente (por ejemplo: "Se ha utilizado IA para optimizar la estructura del texto y corregir el estilo").

Legislación Deportiva. La constitucionalización del deporte. La Administración del deporte en el Estado, en las Comunidades Autónomas y en los Entes Locales. El deporte universitario. Las asociaciones deportivas. El Movimiento olímpico. Las titulaciones del deporte y su ejercicio profesional.

• Conocer la legislación deportiva básica de las estructuras del deporte.
• Entender los operadores del sistema deportivo.
• Aplicar los conocimientos adquiridos a cualquier modelo de gestión deportiva.

Bloque I: El Deporte como Actividad Esencial y Función Social Transversal

• Tema 1: La declaración del deporte y la actividad física como esenciales. Fundamentos institucionales de la declaración y su repercusión en la acción protectora del Estado. El deporte como derecho de la ciudadanía y factor de bienestar general.
• Tema 2: La dimensión social y transversal del deporte.
  • Salud y calidad de vida: La receta deportiva y su impacto en la sostenibilidad del sistema sanitario.
  • Educación y valores: El deporte escolar y universitario como pilar formativo.
  • Integración social y cohesión: Herramienta para la inclusión de colectivos vulnerables, la diversidad y la igualdad de género.
  • Impacto económico: El deporte, como sector productivo, generador de empleo, motor del turismo deportivo y de desarrollo local.
  • Prevención de adicciones: El papel de la actividad física como escudo protector frente a adicciones con sustancias, ludopatías y la adicción digital en menores y jóvenes.

Bloque II: Marco Constitucional, Fuentes Normativas y Organización Pública

• Tema 3: El marco constitucional del deporte. El artículo 43.3 de la Constitución Española y el deporte como principio rector. Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
• Tema 4: El sistema de fuentes normativas del sector deportivo. Análisis de la Ley 39/2022, de 30 de diciembre, del Deporte y la legislación autonómica. El encaje del derecho internacional y el principio de especificidad del deporte.
• Tema 5: Organización pública del deporte. Estructura y competencias del Consejo Superior de Deportes (CSD). La administración deportiva de las Comunidades Autónomas.
• Tema 6: El servicio deportivo local y las competencias municipales. Régimen jurídico de las entidades locales en materia de deporte. Modelos de gestión de servicios e instalaciones deportivas municipales (gestión directa vs. fórmulas de colaboración público-privada).

Bloque III: Régimen Jurídico de Instalaciones, Espectáculos Públicos y Competiciones

• Tema 7: La ordenación administrativa de las instalaciones deportivas. Normativa básica de edificación, accesibilidad y sostenibilidad ambiental en el diseño de infraestructuras deportivas.
• Tema 8: La normativa sobre espectáculos públicos y actividades recreativas aplicable al deporte. Régimen de licencias de actividad, autorizaciones administrativas gubernamentales y declaraciones responsables. Control de aforos, horarios, condiciones de seguridad y el marco competencial autonómico y local.
• Tema 9: Planes de autoprotección y medidas de seguridad. El Real Decreto 393/2007 (Norma Básica de Autoprotección) y su aplicación a recintos deportivos. Diseño de planes de emergencia, evacuación, asistencia sanitaria y prevención de riesgos en eventos deportivos ordinarios y extraordinarios.
• Tema 10: La organización deportiva privada y el régimen de las competiciones. Naturaleza de las Federaciones, Clubes, Ligas Profesionales y Sociedades Anónimas Deportivas (SAD). Clasificación de competiciones (oficiales, no oficiales, profesionales y aficionadas). Derechos de explotación comercial y audiovisual.

Bloque IV: Integridad, Protección del Menor (LOPIVI), Ordenación del Juego y Salud

• Tema 11: La protección de los menores en el entorno deportivo (Aplicación de la LOPIVI). Implicaciones de la Ley Orgánica 8/2021 (LOPIVI) en el deporte base y formativo. El requisito de ausencia de antecedentes por delitos de naturaleza sexual. Implementación obligatoria de protocolos de prevención y actuación frente a la violencia, el acoso y el abuso. La figura del Delegado de Protección de menores en clubes y federaciones.
• Tema 12: Integridad y prevención de la violencia en espectáculos deportivos. La Ley 19/2007 contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte. Régimen de infracciones y sanciones. El papel de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, coordinadores de seguridad y empresas de seguridad privada en eventos deportivos de masas.
• Tema 13: La protección de la integridad de las competiciones: Amaño de partidos y apuestas deportivas.
  • El marco regulatorio del juego: La Ley 13/2011, de regulación del juego, y el papel de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ). Prohibiciones subjetivas de apostar para deportistas, entrenadores, árbitros y directivos. El Servicio de Investigación Global del Mercado de Apuestas Deportivas (SIGMA).
  • El amaño de partidos (Match-fixing): Tipología y modus operandi (fines deportivos vs. fines económicos vinculados a apuestas). Mecanismos de alerta temprana y monitorización de mercados de apuestas por parte de las ligas y federaciones.
  • Tratamiento sancionador: Régimen disciplinario de la Ley del Deporte (infracciones muy graves) y su coexistencia con el Derecho Penal. El delito de corrupción deportiva en el artículo 286 bis del Código Penal: presupuestos jurídicos y consecuencias para personas físicas y jurídicas (responsabilidad penal de los clubes).
• Tema 14: Protección de la salud y lucha contra el dopaje. Régimen jurídico de la Comisión Española para la Lucha contra el Dopaje en el Deporte (CELAD) y aplicación del Código Mundial Antidopaje. Vigilancia de la salud y prevención de riesgos en la práctica deportiva, tanto general como de alta competición.
• Tema 15: Financiación y régimen de subvenciones. Régimen de ayudas públicas en el deporte: concurrencia competitiva, justificación y control financiero. Mecenazgo, patrocinio deportivo y fiscalidad de las entidades del sector.

Bloque V: Ejercicio Profesional, Responsabilidad y Gestión de Riesgos

• Tema 16: Ordenación profesional y titulaciones del deporte. El marco regulatorio de las profesiones del deporte y la exigencia de cualificaciones específicas (dirección, entrenamiento, monitorización). El seguro obligatorio de responsabilidad profesional.
• Tema 17: Responsabilidad civil, penal y administrativa en la gestión deportiva. La responsabilidad de los gestores y promotores por daños a usuarios, espectadores o terceros. El seguro deportivo obligatorio y los seguros de explotación y de contingencias de espectáculos.
• Tema 18: Obligaciones específicas de los gestores deportivos. Compliance o cumplimiento normativo en entidades e instalaciones: deberes de diligencia en la contratación, mantenimiento de equipamiento homologado, control higiénico-sanitario y protección de datos.

Bloque VI: Fórmulas Avanzadas de Gestión: Colaboración Público-Social y Utilidad Pública

• Tema 19: El marco de la colaboración público-social en el deporte. Concepto y delimitación frente a la contratación pública del mercado. Fórmulas no contractuales de fomento del asociacionismo: convenios de colaboración, autorizaciones de uso especial, cesión de uso de instalaciones públicas y gestión cívica o comunitaria de espacios deportivos locales.
• Tema 20: La Declaración de Utilidad Pública en las entidades deportivas.
  • Naturaleza y requisitos: El régimen de la Ley Orgánica 1/2002, reguladora del Derecho de Asociación, y las especificidades de la legislación deportiva. Requisitos temporales, estatutarios, de representatividad y de destino de los recursos económicos. El procedimiento administrativo de instrucción y concesión.
  • Beneficios del reconocimiento: Derechos fiscales especiales (aplicación de la Ley 49/2002, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo), exenciones tributarias, priorización en el acceso a subvenciones públicas y a crédito oficial, y el derecho al uso de la mención en su denominación.
  • Obligaciones y control administrativo: Deber de rendición de cuentas e información pública. Obligación de presentar las cuentas anuales y la memoria detallada de actividades ante el Registro correspondiente. Consecuencias jurídicas del incumplimiento y revocación de la condición de utilidad pública.

• A lo largo del curso se celebraran al menos dos seminarios y/o talleres, que se anunciaran en el tablón virtual de la asignatura.

• Se realizarán al menos cuatro ocho práctico, cuyo texto se colgará en tablón virtual de la asignatura en Prado UGR.

• Material docente que se “cuelgue” en el tablón de docencia/plataforma Prado, apuntes de clase y bibliografía específica indicada por el profesor en cada lección.
• GAMERO CASADO, E. (Coord.): Fundamentos de Derecho deportivo (adaptado a estudios no jurídicos), Tecnos, Madrid, 2012.
• GAMERO CASADO, E. y MILLÁN GARRIDO, A. (Dirs.): Manual de Derecho del Deporte, Tecnos, Madrid, 2021.

• AGUIRREAZKUENAGA, I.: Intervención pública en el Deporte, Civitas, Madrid, 1998.
• BERMEJO VERA, J.: Constitución y Deporte, Tecnos, Madrid, 1998.
• BOMBILLAR SÁENZ, F. M.: «Algunas consideraciones acerca del régimen jurídico del dopaje en el deporte de la comunidad autónoma andaluza a la luz de la ley orgánica de protección de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte», Anuario Andaluz de Derecho Deportivo, n. 6 (2006), pp. 147-172.
• CUCHI DENIA, J. M.: La distribución de competencias deportivas en España, Bosch, Barcelona, 2005.
• DE ASÍS ROIG, A. y HERNÁNDEZ SAN JUAN, I. (coords.): Estudios sobre el dopaje en el deporte, Dykinson, Madrid, 2006.
• DE LA PLATA CABALLERO, N.: El entorno jurídico de las nuevas tendencias deportivas: deporte de aventura, animación deportiva, Dykinson, Madrid, 2006.
• ESPARTERO CASADO, J. et al.: Introducción al Derecho del Deporte, Dykinson, Madrid, 2009.
• JIMÉNEZ SOTO, I.: El ejercicio profesional de las titulaciones del deporte, Bosch, Barcelona, 2001.
• JIMÉNEZ SOTO, I. y ARANA GARCIA, E. (coords.): Derecho deportivo en España 1975- 2005, Conserjería de Turismo, Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía, Sevilla, 2005.
• LORA-TAMAYO VALLVÉ, M.: El derecho deportivo: entre el servicio público y el mercado, Dykinson, Madrid, 2003.
• LUNA QUESADA, J.: «Consideraciones Generales sobre la incidencia de la Ley de Autonomía Local de Andalucía en la Gestión del Deporte municipal», Anuario Andaluz de Derecho Deportivo, n. 9 (2009), pp. 3-17.
• LUNA QUESADA, J.: «La gestión deportiva en el ámbito local», en JIMÉNEZ SOTO, I. y ARANA GARCIA, E. (coords.), Derecho deportivo en España 1975-2005, Conserjería de Turismo, Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía, Sevilla, 2005.
• LUNA QUESADA, J. & BOMBILLAR SÁENZ, F.M.: «El fomento de la actividad física y deportiva con fines de salud en la legislación deportiva y de salud pública de Andalucía», Derecho y salud, vol. 21, n. 2, 2011, pp. 35-57.
• LUNA QUESADA, J.:«El control municipal de las concesiones administrativas: el caso de los servicios e instalaciones deportivas». Revista Auditoría pública, revista de los Órganos Autónomos de Control Externo, n. 62, 2014, págs. 63-81.
• MARTÍNEZ SERRANO (coord.): Las entidades de la actividad física y el deporte: estado actual y perfiles, Tirant lo Blanch, Valencia, 2008.
• MILLÁN GARRIDO, A. (coord.): Régimen jurídico de la violencia en el deporte, Barcelona, Bosch, 2006.
• MILLÁN GARRIDO, A. (coord.): Régimen jurídico de las entidades deportivas andaluzas, Sevilla, Signatura de Ediciones, 2006.
• PALOMAR OJEDA, A.: «El deporte universitario en el sistema deportivo», Revista de Derecho v Lex, n. 55 (noviembre 2007).
• PARADA VAZQUEZ, R.: Derecho Administrativo I Parte General, Marcial Pons, Madrid, última edición.
• REAL FERRER, G.: Derecho público del deporte, Civitas, Madrid, 1991.
• VILLAR ESCURRA, J. L.: Derecho Administrativo Especial, Civitas, Madrid, 1998.

Revistas especializadas:

• Anuario Andaluz de Derecho Deportivo. Asociación Andaluza de Derecho Deportivo.
• Revista Española de Derecho Deportivo. Asociación Española de Derecho Deportivo.
• Revista Andaluza de Derecho Deportivo. Consejería de Turismo, Comercio y Deporte. Junta de Andalucía.
• Revista jurídica de deporte y entretenimiento: deportes, juegos de azar, entretenimiento y música. Editorial Thomson-Aranzadi.

Para la gestión de la documentación, suministro de materiales, información, convocatorias y tutoría virtual
se utilizará la plataforma PRADO y el tablón de docencia de la asignatura.

Enlaces generales de documentación jurídica básica

• Código de Derecho Deportivo
• Iustel
• Tirant Online

Enlaces específicos en materia de derecho deportivo

• Asociación Española de Derecho Deportivo
• Asociación Andaluza de Derecho Deportivo
• Asociación Andaluza de Gestores del Deporte
• IUSPORT
• Cátedra de Derecho del Deporte de la Universidad de Granada
• Red Iberoamericana de Investigadores en Derecho y Gestión del Deporte

• MD01. Lección magistral/expositiva 
• MD04. Prácticas de laboratorio y/o talleres de habilidades 
• MD09. Análisis de fuentes y documentos 

La evaluación de la asignatura en el régimen de evaluación continua, se compone de dos partes:

1. Actividades complementarias realizadas durante el curso (prácticas, trabajos asociados a seminarios, foros de debate, pruebas, etc.), que representan el 30 % de la calificación.
2. Examen final presencial de la asignatura, que representa el 70 % de la calificación y cuya superación es requisito para aprobarla. El Examen podrá revestir diversas modalidades a discreción de los docentes implicados (examen de desarrollo escrito, oral, cuestionario, etc., o varias modalidades combinadas), debiendo especificarse la misma durante el curso y, en todo caso, en la convocatoria del propio examen. En caso de existir diversos grupos en esta misma asignatura, será obligatorio que el examen sea común para todos ellos, tanto en su forma como en su contenido.

Calificaciones

La calificación de las actividades complementarias será realizada por el docente responsable y deberá expresarse numéricamente entre 0 y 10.

La calificación del Examen Final será realizada por el docente responsable y deberá expresarse numéricamente entre 0 y 10.

La calificación global en este escenario de normalidad presencial, se llevará a cabo de la siguiente manera:

• Se practicará media ponderada de ambas partes: actividades complementarias al 30% y calificación del examen al 70%.
• Para poder practicar dichas medias, será necesario haber obtenido como mínimo un 5/10 en el examen final. En caso contrario, la calificación global definitiva del estudiante será la obtenida en dicho examen, quedando suspenso.
• Excepcionalmente, a criterio del docente y en función de la solvencia del resultado obtenido por el estudiante en el apartado de Actividades complementarias, será posible practicar la media entre ambas partes cuando los resultados del examen hayan alcanzado, como mínimo, un 4/10, no siendo posible practicarla nunca con una calificación inferior.

Publicación de las calificaciones.

• Es recomendable que, con carácter previo a la celebración del Examen Final, cada Docente publique en el apartado de Actividades Complementarias la calificación obtenida por los estudiantes.
• Con posterioridad a la celebración del Examen final, el docente responsable de cada grupo publicará la calificación obtenida en el mismo expresada sobre 10, así como la calificación global. Tras el período de revisión, conforme a lo establecido en la Normativa de Evaluación y Calificación de los Estudiantes de la Universidad de Granada, cada docente responsable de grupo elevará las calificaciones a definitivas en la correspondiente Acta.

Revisión de exámenes:

La eventual revisión de los exámenes será convocada y operada por el/la docente responsable de cada grupo dentro de los plazos y condiciones exigidas por la normativa de la Universidad de Granada.

Evaluación por incidencias:

En relación con la eventual celebración de Exámenes de incidencias en el marco de las asignaturas sometidas al régimen de Examen Final, deberá ajustarse en su solicitud tanto a la Normativa de Evaluación y Calificación de los Estudiantes de la Universidad de Granada como al procedimiento previsto al efecto por el Departamento.

En la Convocatoria Extraordinaria, la evaluación se realiza a través de un solo Examen en el que se valoran las dos partes de la asignatura:

• Examen Final, bajo alguna de las modalidades descritas anteriormente para la evaluación continua y con los mismos criterios (70%)
• Caso práctico o examen con preguntas de corte práctico (30 % de la calificación), destinado a facilitar la evaluación de las competencias procedimentales o experimentales que corresponden a la faceta práctica de la asignatura.

La superación del Examen en la convocatoria extraordinaria se rige por los mismos criterios establecidos para la convocatoria ordinaria. En caso de que la evaluación de las actividades complementarias durante el curso haya obtenido una calificación igual o superior al 5/10, dicha evaluación podrá mantenerse en esta convocatoria extraordinaria y sustituir a la correspondiente al caso práctico del examen.

Podrán acogerse al régimen de evaluación única aquellos estudiantes que no pueden cumplir con el método de evaluación continua, de conformidad con el artículo 8 de dicha Normativa. Quienes puedan acogerse a esta modalidad de evaluación conforme a la normativa de la UGR tendrán que solicitarlo al director/a del Departamento en las dos primeras semanas a partir de la fecha de matriculación, alegando y acreditando los motivos que le asisten para no poder seguir el sistema de evaluación continua. Se aplicará a la evaluación única la modalidad de evaluación indicada para el caso de la convocatoria extraordinaria, compuesta por un solo examen integrado por las pruebas indicadas (test, preguntas de desarrollo y caso o casos prácticos) y ateniéndose a las normas de calificación anteriormente expuestas.

Los estudiantes deben consultar la página Web del Departamento para la actualización de los datos relacionados con la docencia y especialmente los apartados de Horario de tutoría de los profesores, Procedimiento de petición de evaluación única final y otros apartados que el profesor indique, así como la plataforma de docencia PRADO. En relación con otros aspectos que pueden afectar al desarrollo y evaluación de la presente asignatura se remite al alumnado a la información que se ofrezca mediante avisos puntuales en la página web oficial del Departamento de Derecho Administrativo. Consúltese además la Normativa de evaluación y calificación de los estudiantes de la Universidad de Granada.

El profesorado de la asignatura velará por la aplicación de la Normativa para la Atención al Estudiantado con Discapacidad y/o NEAE, debidamente incorporado en el programa específico de la Universidad de Granada. Las adaptaciones indicadas por el Servicio de Atención Estudiantil y/o las aplicadas, en su caso, por iniciativa del profesorado, no contemplarán, en ningún caso, la eliminación de ninguna de las competencias establecidas en la guía.

Información de interés para estudiantado con discapacidad y/o Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (NEAE): Gestión de servicios y apoyos (https://ve.ugr.es/servicios/atencion-social/estudiantes-con-discapacidad).