Guía docente de Economía del Gasto Público (23911F2)

Ninguno

• Teorías explicativas del crecimiento del gasto público.
• Bienes públicos y bienes preferentes.
• Las prestaciones sociales: pensiones y otras prestaciones en España.
• Análisis coste-beneficio de los proyectos de inversión pública.
• Gasto público y equidad.
• Evaluación y control del gasto público en España.

Conocer los principales programas de investigación en Economía del Gasto Público, así como los principales programas de prestaciones económicas y su importancia en los Estados de Bienestar.

El/la estudiante sabrá/comprenderá:

• Por qué es necesario un programa de gasto público.
• Los principales enfoques y programas de investigación en Economía del Gasto Público.
• Buscar información sobre gasto público en España.
• Los sistemas de control de gasto público en España y en la Unión Europea.
• En qué consiste el ACB, su utilidad y cuáles son sus pasos básicos.
• Comprender que un programa de gasto público induce cambios en los precios relativos, en los niveles de empleo, en la renta y en su distribución.
• Conocer los métodos de análisis de los efectos distributivos del gasto público, la incidencia por clases de gastos, los criterios seguidos para su medición y sus limitaciones.
• El concepto de bien preferente y su importancia en el Estado del Bienestar.
• Los programas de prestación económica en España.
• Los programas de lucha contra la pobreza en España.
• Por qué es beneficiosa la coordinación de la política fiscal de los países de la UEM.
• Qué cuestiones económicas plantea el debate sobre la forma de reducir el déficit público.
• Qué medidas se han puesto en marcha en la UEM para controlar el déficit público.

CAPÍTULO 1. ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO

1. Necesidad de un programa de gasto público y fallos de mercado.
2. Bienes públicos y bienes privados suministrados por el Sector Público.
3. Formas de intervención del Sector Público.
4. Consecuencias para la eficiencia: efecto renta y efecto sustitución de los programas de gasto público.
5. Consecuencias distributivas de los programas de gasto público.

CAPÍTULO 2. ESTRUCTURA Y EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO. TEORÍAS EXPLICATIVAS Y MEDIDAS PARA SU CONTROL

1. La descentralización del gasto público en España.
2. Estructura y evolución del gasto público en España.
3. Teorías explicativas del crecimiento del gasto público.
4. Medidas para el control del gasto público.

CAPÍTULO 3. GASTO PÚBLICO Y EFICIENCIA ECONÓMICA: ANÁLISIS COSTE BENEFICIO

1. Valoración social y delimitación de costes y beneficios.
2. Evaluación de costes y beneficios.
3. La tasa de descuento y las reglas de decisión.
4. La consideración del riesgo y de la incertidumbre.
5. Los efectos distributivos de un proyecto.

CAPÍTULO 4. INCIDENCIA DISTRIBUTIVA DEL GASTO PÚBLICO

1. Distribución de la renta: interpretación de datos y justificación de la redistribución.
2. Conceptos y tipos de incidencia del gasto público.
3. Criterios de cuantificación de la incidencia del gasto público: gastos divisibles y gastos no divisibles.
4. Incidencia y efectos distributivos del gasto público en España.

CAPÍTULO 5. EL GASTO PÚBLICO EN BIENES PREFERENTES

1. Bienes preferentes o de mérito.
2. Sanidad: modelos de provisión y producción privada versus producción pública.
3. Educación: características intrínsecas y sistema público de educación en España.
4. Vivienda: políticas públicas para facilitar el acceso a la vivienda.

CAPÍTULO 6. EL GASTO PÚBLICO EN PRESTACIONES SOCIALES

1. Los programas de prestación económica en España.
2. Justificación de los programas de sustitución de rentas.
3. El sistema de pensiones de la Seguridad Social: diseño y dificultades financieras.
4. El seguro de desempleo.
5. Los programas de lucha contra la pobreza.

CAPÍTULO 7. FUNCIONES MACROECONÓMICAS DEL GASTO PÚBLICO

1. Política fiscal y estabilización macroeconómica a corto plazo.
2. Coordinación internacional de las políticas fiscales.
3. Gasto público y crecimiento económico a largo plazo.
4. La financiación del gasto público y sus efectos económicos.

TALLERES

1. Análisis del gasto público por programas y por capítulos en los Presupuestos Generales del Estado, presupuestos de las CCAA y presupuestos de las CCLL.
2. Indicadores de gasto público.
3. El gasto público social en la Unión Europea.
4. Pobreza y distribución de la renta en España por comunidades autónomas.
5. Convergencia sigma en PIB per cápita.

TRABAJOS DIRIGIDOS Y EXPOSICIONES EN EQUIPO

1. Gasto público en educación.
2. Gasto público en sanidad.
3. Gasto público en vivienda.
4. El seguro de desempleo y los programas de lucha contra la pobreza.
5. Los programas de prestación económica y el sistema de pensiones de la Seguridad Social en España.

• Albi, E., González-Páramo, J.M., y Zubiri, I. (2017). Economía Pública I. Fundamentos, Presupuesto y Gasto. Aspectos Macroeconómicos (4ª ed.). Ariel.
• Paniagua Soto, F.J. y Navarro Pascual, R. (2016). Hacienda Pública I. Teoría del Presupuesto y Gasto Público. UNED-Pearson. (Disponible en línea-GRANATENSIS con VPN)
• Stiglitz, J.E. y Rosengard, J.K. (2016). La Economía del Sector Público (4ª ed.). Antoni Bosh. (Disponible en línea-GRANATENSIS con VPN)

• Ayala Cañón, L. (coordinador) (2021). Economía del Estado de bienestar. Civitas-Thomson Reuters.
• De Pablos, L. y Valiño, A. (2000). Economía del Gasto Público: Control y Evaluación. Cívitas.
• Garcia Viñuela, E. (2007). Teoría del Gasto Público. Minerva Ediciones.
• López López, M.T. y Utrilla De La Hoz, A. (2000). Lecciones sobre el Sector Público Español. Civitas.
• Paniagua Soto, F.J. y Navarro Pascual, R. (2014). Cuestiones y Ejercicios de Hacienda Pública. UNED. (Disponible en línea-GRANATENSIS con VPN)
• Rosen, H. (2014). Hacienda Pública (7ª ed.). McGraw-Hill. (Disponible en línea-GRANATENSIS con VPN)

• Plataforma PRADO (https://prado.ugr.es/)
• Banco Mundial: http://data.worldbank.org/
• Eurostat : www.ec.europa.eu/eurostat
• FMI (World Bank Public Sector Debt Statistics): www.imf.org/
• Instituto Nacional de Estadística: www.ine.es
• OCDE (Social Expenditure Database): www.oecd.org
• Portal de la Administración Presupuestaria (Ministerio de Hacienda): https://www.pap.hacienda.gob.es/sitios/pap/es-ES/Paginas/inicio.aspx

• MD01. Docencia presencial en el aula 
• MD02. Estudio individualizado del alumno, búsqueda, consulta y tratamiento de información, resolución de problemas y casos prácticos, y realización de trabajos y exposiciones. 
• MD03. Tutorías individuales y/o colectivas y evaluación  

• Para evaluar la adquisición de conocimientos y el nivel de desarrollo de las competencias por parte del estudiantado en la materia Economía del Gasto Público, se seguirá un sistema de evaluación diversificado, tal y como se recoge a continuación. La asistencia a las clases y la participación activa será un elemento clave en la evaluación continua.
• La calificación final del/de la estudiante en evaluación continua se obtendrá como la suma ponderada de la nota obtenida en los siguientes instrumentos:
  • El 50% corresponderá a un examen global, siempre que se alcance como mínimo una puntuación del 40% de la calificación máxima del examen (por ejemplo, 4 puntos sobre 10). El examen constará de 40 preguntas tipo test teóricas y prácticas con 3 posibles respuestas, con una penalización de cada 2 preguntas mal una bien.
  • El 50% restante se compondrá de la puntuación del/de la estudiante en actividades prácticas (véase la siguiente tabla). La docente facilirá en PRADO las indicaciones para la realización de las tareas prácticas, los criterios de evaluación y los plazos de entrega.
  • Para la evaluación positiva de las actividades en la evaluación ordinaria será necesario haber asistido al menos al 80% de las clases.

Herramientas de evaluación y participación en la calificación final

• Prueba objetiva de todo el programa (50%)
• Talleres (25%)
• Exposiciones (15%)
• Mapas conceptuales (PRADO) (10%)

• Los y las estudiantes en convocatoria extraordinaria se examinarán con una prueba escrita consistente en:
  • 40 preguntas tipo test teóricas y prácticas con 3 posibles respuestas, con una penalización de cada 2 preguntas mal una bien (máximo 8 puntos sobre 10),
  • más 2 preguntas de desarrollo teóricas y prácticas (un punto cada pregunta).
• Esta prueba escrita representará el 100% de la calificación final. La fecha y lugar del examen serán fijados de forma oficial por la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales.

• Quienes tengan reconocido el derecho a la evaluación única final, según lo establecido en el artículo 8 de la Normativa de Evaluación y de Calificación de los Estudiantes de la Universidad de Granada, se examinarán con una prueba escrita consistente en:
  • 30 preguntas tipo test teóricas y prácticas con 3 posibles respuestas, con una penalización de cada 2 preguntas mal una bien (máximo 8 puntos sobre 10),
  • más 2 preguntas de desarrollo teóricas y prácticas (un punto cada pregunta).
• Esta prueba escrita representará el 100% de la calificación final. La fecha y lugar del examen serán fijados de forma oficial por la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales.

• El Departamento de Economía Aplicada de acuerdo con la Normativa para la atención al estudiantado con discapacidad y otras necesidades específicas de apoyo educativo aprobada en Consejo de Gobierno de la UGR el 20 de septiembre de 2016, fomentará el derecho a la educación en condiciones de igualdad de oportunidades a los estudiantes con discapacidad y otras necesidades específicas de apoyo educativo (NEAE). Se establecerán las actuaciones de atención necesarias para lograr su plena y efectiva inclusión, garantizando su derecho de educación inclusiva, conforme a los principios de no discriminación, igualdad de oportunidades y accesibilidad universal, para que puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para todo el estudiantado. Asimismo, tal y como establece el artículo 11 de la Normativa de Evaluación y de Calificación de los Estudiantes de la Universidad de Granada, las pruebas de evaluación de los/las estudiantes con discapacidad y NEAE deberán adaptarse a sus necesidades, de acuerdo a las recomendaciones del Servicio de Atención Estudiantil de la Universidad de Granada.